兩江明(míng)珠，三峽門城(chéng)。

　　在鄂西南(nán)廣袤的(de)大(dà)地上，有這(zhè)樣一座城(chéng)市璀璨奪目——

　　她坐(zuò)擁長(cháng)江清江交彙之地，兼具長(cháng)江大(dà)氣開放、包容奮進的(de)豪氣，又有清江靈秀婉約的(de)樸實；

　　她區(qū)位優勢絕佳，位于鄂渝湘三省市交界處、三峽宜昌半小時(shí)經濟圈，貫穿南(nán)北(běi)的(de)焦柳鐵路及兩江航道，滬蓉高(gāo)速、三峽翻壩高(gāo)速連通(tōng)世界，素有“鄂西門戶”“楚蜀咽喉”的(de)美(měi)譽；

　　她是全國百強縣市、全國文明(míng)城(chéng)市、國家森林(lín)城(chéng)市，誕生多(duō)項享譽全國的(de)先進經驗。

　　她的(de)名字叫宜都。

　　近年來(lái)，宜都堅持外修生态、内修人(rén)文，以壓倒性力度保護長(cháng)江母親河(hé)，著(zhe)力做(zuò)好生态修複、環境保護、綠(lǜ)色發展“三篇文章(zhāng)”，經濟社會發展呈現結構趨優、質量向好、生态變美(měi)、民生改善、治理(lǐ)有序的(de)高(gāo)質量發展态勢。今年，宜都百強再進位，位列第78名，連續6年入選全國百強榜單。

　　一組數據讓人(rén)振奮！今年1月(yuè)至9月(yuè)，宜都規模工業企業完成總産值677.66億元，增長(cháng)18.5%；規模工業增加值增長(cháng)13.2%；固定資産投資增幅13.6%；财政總收入30.14億元，增長(cháng)14.1%；公共财政預算(suàn)收入19.69億元，增長(cháng)0.7%；招商引資到位資金281.57億元，增長(cháng)21.6%。

　　雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。作爲全省縣域經濟的(de)領跑者，宜都在逐夢高(gāo)質量發展的(de)征程上，一路高(gāo)歌(gē)猛進，一路蹄疾步穩。

　　轉型 構築工業強市新優勢

　　宜都，傳統工業強市。電子信息、生物(wù)醫藥、精細化(huà)工、新能源新材料、裝備制造等産業門類齊全。

　　在“共抓大(dà)保護、不搞大(dà)開發”新發展理(lǐ)念的(de)指引下(xià)，宜都狠抓産業轉型，高(gāo)位推進，成立由市委書(shū)記任組長(cháng)、指揮長(cháng)的(de)化(huà)工産業專項整治及轉型升級工作領導小組，組建推進化(huà)工企業轉型升級工作攻堅指揮部，制定出台《宜都市化(huà)工産業專項整治及轉型升級三年行動方案》。

　　“鎖定目标、倒排工期，把服務化(huà)工産業轉型升級放在當前工作的(de)首要位置，全力推進，舉全市之力打好打赢化(huà)工産業轉型升級攻堅戰。”宜都市委書(shū)記羅聯峰說。

　　2017年8月(yuè)24日，随著(zhe)楚星化(huà)工園區(qū)香溪化(huà)工有限公司化(huà)工設施設備有序拆除，宜都正式拉開首批沿江化(huà)工企業“關改搬轉”的(de)大(dà)幕。2018年，該市投入120億元，形成“一企一策”方案，依法關停企業4家，轉産企業1家，啓動搬遷入園企業11家，實施技改升級企業10家。

　　綠(lǜ)色發展不能隻算(suàn)經濟賬。羅聯峰說：“宜都一年工業企業産值約700億元，而化(huà)工企業關閉、清理(lǐ)、轉移、搬遷等将會帶來(lái)近70億元的(de)損失，産值的(de)十分(fēn)之一要給環保讓路。但在綠(lǜ)色發展這(zhè)道必答(dá)題面前，宜都毫不猶豫。”

　　技改，是傳統企業轉型升級、實現高(gāo)質量發展的(de)“助推器”。2018年，宜都出台《深化(huà)工業技改三年行動方案》，對(duì)現有傳統工藝進行技術改造，每年拿出3000萬元獎勵資金，确保3年内規上化(huà)工企業全部完成技改升級。截至目前，宜化(huà)楚星、華新水(shuǐ)泥、鄂中化(huà)工等一批企業的(de)技改項目順利實施。截至2018年底，宜都共完成工業技改投資138.4億元。

　　技改讓一批企業煥發生機。今年上半年，宜都東陽光(guāng)實業公司實現稅收8.73億元，比去年全年還(hái)多(duō)出3000多(duō)萬元。宜都市玉兔家紡淘汰246台有梭織機，投資3000萬元更新改造主機設備，形成年産3000噸的(de)織機生産規模。技改實現工業制造向“智造”轉型。數據顯示，今年上半年，宜都增值稅、企業所得(de)稅分(fēn)别入庫9.5億元、4.4億元，分(fēn)别增收3.2億元、1.8億元，增長(cháng)52%、73.1%。

　　今天的(de)項目，明(míng)天的(de)産出。項目是經濟的(de)壓艙石、發展的(de)穩定器。

　　近年來(lái)，宜都把項目作爲高(gāo)質量發展生命線，堅定不移實施招商引資和(hé)項目建設“一号工程”。招商引資工作努力踐行綠(lǜ)色、可(kě)持續發展理(lǐ)念，堅持從源頭抓起，不再單純追求項目的(de)規模和(hé)體量，将綠(lǜ)色、生态、環保型項目作爲招商選商的(de)重要依據，更加注重項目本身的(de)含“綠(lǜ)”量和(hé)含“新”量。

　　2018年，全市招商引資取得(de)曆史性突破，新簽約項目125個(gè)，協議(yì)投資額504億元，實際到位資金300億元。氫陽新能源、宜昌華昊、江蘇锂電、欣龍新材料等一大(dà)批新能源新材料、精細化(huà)工項目落地，成爲宜都轉型升級、争當全省高(gāo)質量發展标杆的(de)重要支撐。

　　依托山水(shuǐ)資源優勢，宜都加快(kuài)清江康養産業國家實驗區(qū)建設，重點抓好山城(chéng)水(shuǐ)都健康城(chéng)、青林(lín)康養小鎮、三江生态新城(chéng)、柑橘國家農業公園等項目建設，打造中部地區(qū)康養中心。

　　護綠(lǜ) 刷新森林(lín)之都高(gāo)顔值

　　10月(yuè)10日，中華環境保護基金會、宜都市人(rén)民政府與中環聯合（北(běi)京）認證中心聯合發布《綠(lǜ)色生活方式指南(nán)》。《指南(nán)》共79條，涵蓋與普通(tōng)百姓生活息息相關的(de)“衣、食、住、行、用(yòng)、育、遊、養”八大(dà)領域，對(duì)政府、企業和(hé)公衆該做(zuò)什(shén)麽、怎麽做(zuò)，都制定了(le)詳細的(de)實施細則和(hé)量化(huà)考核指标，對(duì)綠(lǜ)色生活方式提供規範性、示範性指導。

　　推行綠(lǜ)色生活方式，打造綠(lǜ)色城(chéng)市标杆。宜都創新體制機制，堅持制度護綠(lǜ)，出台《宜都市綠(lǜ)色發展規劃綱要》，确立生态産業、生态宜居、生态文化(huà)等五大(dà)類、40項具體指标，通(tōng)過推行生态指類管理(lǐ)，實現理(lǐ)念、人(rén)文、産業、社會治理(lǐ)生态化(huà)；編制實施《宜都市生态文明(míng)建設目标考評辦法》，健全生态建設目标評價考核體系，壓實生态治理(lǐ)主體責任；出台《宜都市生态公民建設實施方案》，在全市範圍開展生态文明(míng)理(lǐ)念宣傳教育，綠(lǜ)色發展理(lǐ)念深入人(rén)心。

　　生态教育從娃娃抓起。課間，陸城(chéng)第一小學千餘名學生和(hé)著(zhe)《生态童年之歌(gē)》的(de)歡樂(yuè)節拍(pāi)，跳起生态童年之舞。2013年開始，宜都創新開展“生态童年”主題實踐活動，通(tōng)過生态大(dà)視野、生态大(dà)課堂、生态大(dà)課間、生态大(dà)實踐，培育學生環保素養。如今，小小少年成了(le)綠(lǜ)色生活的(de)踐行者、傳播者，他(tā)們收集雨(yǔ)水(shuǐ)澆花、步行上學，用(yòng)舊(jiù)報紙練字減少紙張浪費……

　　“長(cháng)江生态修複放在首位，保護好中華民族的(de)母親河(hé)，不能搞破壞性開發。”

　　宜都把修複長(cháng)江生态擺在壓倒性位置，持續實施森林(lín)增長(cháng)和(hé)綠(lǜ)化(huà)提升工程，推進長(cháng)江生态環境保護、精準滅荒、植樹造林(lín)、碼頭生态複綠(lǜ)等綜合舉措。

　　位于枝城(chéng)鎮三闆湖村(cūn)的(de)湖北(běi)楚星化(huà)工股份有限公司，曾堆放1300萬立方米生産高(gāo)濃度磷複肥後留下(xià)的(de)磷石膏，裸露堆放的(de)磷石膏如光(guāng)秃秃的(de)荒山。該公司建設攔渣壩、滲遮液收集池等安全環保設施，對(duì)堆場(chǎng)采取邊坡整治、植被恢複等措施，進行升級改造和(hé)生态景觀改造，昔日400畝廢棄礦渣堆場(chǎng)披上綠(lǜ)裝。

　　滾滾長(cháng)江水(shuǐ)，萋萋兩岸綠(lǜ)。長(cháng)江宜都段沿岸生态環境明(míng)顯好轉。截至目前，宜都完成長(cháng)江岸線複綠(lǜ)1200畝，植樹11萬餘株，複綠(lǜ)長(cháng)度38公裏。

　　視線回到宜都城(chéng)區(qū)。漫步其間，百步一景。主幹道綠(lǜ)化(huà)帶、十字路口綠(lǜ)化(huà)景觀、大(dà)大(dà)小小的(de)公園，讓人(rén)心曠神怡。截至目前，宜都新增公園綠(lǜ)地236.54萬平方米，人(rén)均綠(lǜ)地面積14.11平方米，綠(lǜ)化(huà)覆蓋率43.61%；修建和(hé)改造清江公園、文峰公園、陸遜廣場(chǎng)等12個(gè)綠(lǜ)地公園和(hé)35個(gè)小遊園，實現300米見綠(lǜ)、500米見園目标。

　　城(chéng)市有公園，鄉鎮有廣場(chǎng)。宜都以“十鎮百村(cūn)靓彩工程”爲重點，對(duì)村(cūn)莊道路、河(hé)流溝渠、荒山荒灘、農村(cūn)“四旁”實施綠(lǜ)化(huà)、美(měi)化(huà)、彩化(huà)、香化(huà)，鎮區(qū)新增綠(lǜ)化(huà)面積87.85公頃。

　　近年來(lái)，宜都持續開展綠(lǜ)色生态示範創建活動，成功創建省森林(lín)城(chéng)鎮3個(gè)、綠(lǜ)色示範鄉村(cūn)45個(gè)。宜都榮獲全國森林(lín)城(chéng)市，是湖北(běi)省唯一上榜的(de)縣級市。

　　高(gāo)效 打造營商環境新高(gāo)地

　　問冷(lěng)暖，提振企業發展信心；問實情，把握企業發展态勢；問對(duì)策，化(huà)解企業發展難題；問項目，增強企業發展後勁；問思路，明(míng)确企業發展路徑……宜都持續深化(huà)開展“千名幹部進千企”服務活動，以更實舉措服務企業發展，著(zhe)力解決制約企業發展的(de)難點、痛點和(hé)堵點問題，爲企業發展營造良好環境，取得(de)良好效果。

　　宜都自2018年8月(yuè)啓動“千名幹部進千企”服務活動以來(lái)，市級負責人(rén)走訪27家工業企業，搜集企業反饋問題訴求共47個(gè)，其中43個(gè)問題已現場(chǎng)解決；全市83家單位聯系走訪242家工業企業，收集企業反饋問題訴求共275個(gè)，目前已辦結問題263個(gè)，辦結率達95.6%，切實解決企業發展難題。全面落實減稅降費措施，宜都出台推進化(huà)工企業搬遷入園、支持企業上市、工業技改擴能、電商經濟發展、設立科創基金等20多(duō)項政策舉措。2018年，宜都共爲企業減負4.5億元。

　　“原本要一個(gè)多(duō)月(yuè)才跑完的(de)手續，3天就辦好了(le)。”這(zhè)是宜都推出的(de)“告知承諾制”給宜都市興發化(huà)工有限公司負責人(rén)帶來(lái)的(de)驚喜。爲打破審批部門“坐(zuò)等審批”“串聯審批”，破解投資項目審批難、落地難問題，宜都結合自身實際推出“告知承諾制”，爲行政審批“瘦身提速”。

　　這(zhè)是一個(gè)縮影(yǐng)。宜都是全省營商環境試評價樣本城(chéng)市。對(duì)标江浙地區(qū)，深化(huà)“放管服”改革，大(dà)力推行“證照(zhào)分(fēn)離”“照(zhào)後減證”，鞏固“一網覆蓋、一次辦好”成果，推進政務服務“五級聯通(tōng)”，政務服務事項網上可(kě)辦率77%，200多(duō)個(gè)高(gāo)頻(pín)事項隻跑一次、一次辦成。加快(kuài)推進多(duō)規合一、多(duō)評合一、多(duō)審合一、多(duō)證合一、多(duō)驗合一、多(duō)管合一，促進告知承諾制、标準地出讓、局長(cháng)駐窗(chuāng)等改革舉措落地，建立一站式審批服務平台，審批平均提速30%，其中建設工程類審批提速50%。

　　從城(chéng)到鄉，改革貫穿始終。10月(yuè)28日，宜都市在枝城(chéng)鎮召開農村(cūn)股份經濟合作社成立大(dà)會，127個(gè)村(cūn)級股份經濟合作社和(hé)287810名村(cūn)級集體經濟組織成員(yuán)陸續獲頒登記證書(shū)和(hé)股權證書(shū)。

　　作爲全國第四批農村(cūn)集體産權制度試點城(chéng)市，宜都市于2017年10月(yuè)啓動農村(cūn)集體産權制度改革。截至目前，該市基本完成階段性改革任務。全市共清理(lǐ)登記農村(cūn)集體資産123035萬元，其中經營性資産32173.9萬元，資源性資産面積166萬畝。此次經營性資産股本包括經營性資産、可(kě)轉化(huà)經營的(de)非經營性資産、資源性資産評估作價三部分(fēn)，共登記全市股份經濟合作社總股本218421萬元，配發股份30199236股。“戶戶有資本，家家有股東，年年有分(fēn)紅。”這(zhè)一美(měi)好願景在宜都變爲現實。

　　城(chéng)市高(gāo)質量發展，離不開高(gāo)素質人(rén)才。宜都敞開懷抱，廣納賢才。先後實施“兩江英才”“雙十百千”人(rén)才工程，舉辦“宜才宜用(yòng)·才聚宜都”系列活動，聘請高(gāo)質量發展顧問13名、招才招商大(dà)使33名、鄉村(cūn)振興顧問123名，組建2家駐外商會、4家兩江英才工作站，确保每年引進200名以上創新創業領軍人(rén)才，培育20家高(gāo)新技術企業，推出200個(gè)創新創業發展項目。

　　搭建人(rén)才施展舞台，解決人(rén)才後顧之憂。宜都出台《宜都市拔尖人(rén)才管理(lǐ)辦法》，健全人(rén)才引進、培育、服務和(hé)激勵機制，爲高(gāo)層次人(rén)才落戶、子女(nǚ)教育、配偶就業等提供優質高(gāo)效服務。截至目前，全市各類人(rén)才突破4.9萬人(rén)，其中高(gāo)層次人(rén)才近1萬人(rén)。

　　從“抓項目”到“造環境”，從“要你來(lái)”到“你要來(lái)”，從“父母官”到“店(diàn)小二”……近年來(lái)，宜都結合自身實際，著(zhe)力打造具有宜都特色的(de)營商環境，樹立“政府圍著(zhe)企業轉，企業有事馬上辦”的(de)服務理(lǐ)念，像磁鐵一樣吸引著(zhe)客商的(de)聚集，成爲創業的(de)沃土、就業的(de)佳地、創富的(de)樂(yuè)園。

　　“宜都正處于依靠發展方式創新、破解難題、補齊短闆的(de)窗(chuāng)口期，爲推動轉型升級、實現跨越發展，我們要通(tōng)過‘保姆式’貼心、精準、高(gāo)效服務，進一步優化(huà)營商環境，助力各類項目加快(kuài)建設進程。”宜都市市長(cháng)譚建國說。

　　舉目已覺千山綠(lǜ)，宜趁東風馬蹄疾。伴随著(zhe)高(gāo)質量發展的(de)号角聲聲，宜都踏著(zhe)新時(shí)代的(de)節拍(pāi)再出發，正以如椽大(dà)筆描繪更加美(měi)好的(de)燦爛明(míng)天。